凭据《海南解放生意港建立总体决策》，海南自贸港要建立全岛封关运作的海关监管非常区域，对货品生意实行以“零关税”为基本特征的解放化便利化轨制安排，施行以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内解放”为基本特征的计谋轨制。全岛封关运作是海南自贸港建立的秀丽性工程，在现时复杂严峻的海外经济环境下，展现了我国主动扩大高水平对外洞开、促进大家生意投资合营发展的矍铄决心。

在一个国度(地区)里面种植的解放生意区(港)，是海外解放生意轨制体系中的蹙迫构成部分。海南自贸港轨制缱绻充分鉴戒了新加坡、迪拜等海外熟练解放生意区(港)的料理训导。建立全岛封关运作的海南自贸港海关监管非常区域轨制，就关税计谋而言，和海外上多数解放生意区(港)雷同。但需要指出的是，海南自贸港不是单独关税区，这是其与基于单独关税区建立的新加坡等自贸港之间存在的最大划分，具体证实之一是需要在海南自贸港与内地之间种植“二线”。海南自贸港建立的一项蹙迫立异在于将构建一个包含城市、乡村和常驻住户在内，功能笼罩海外生意、投资、金融、运载、东说念主员交往、数据流动等更粗俗规模的洞开花式，“二线”管住的任务更为复杂笨重。海南岛看成一个相对寂寞的地舆单位，其岛屿特征为施行保税计谋和海关监管提供了自然的物理阻遏条款，成为海南全岛封关运作、打造笼罩岛内广袤地区高水平自贸港的独有上风。看成大家面积最大的自贸港，在“一线”高水平放开条款下管好“二线”，将成为海南自贸港建立对宇宙解放生意区(港)表面、章程和本质规模的蹙迫孝敬。

本年12月，海南自贸港将迎来封关运作，标注我国高水平对外洞开新高度。将来，高行径建立海南解放生意港需要主理好以下要点任务。

第一，不停加大当代办行状轨制型洞开力度。扩大当代办行状洞开是海南自贸港增强自己撑持产业大家影响力的重要之策，亦然加速培育工作生意海外竞争新上风的必要之举。为维持海南自贸港对接海外高行径经贸章程，开展办行状准入洞开和工作生意解放化措施先行先试，国度先后发布海南自贸港外商投资准入负面清单、跨境工作生意负面清单，海南洞开进度在国内居朝上水平。封关运作后，不停优化负面清单料理将成为自贸港轨制体系由初步酿成走向愈加熟练的蹙迫秀丽。提议对标海外高行径经贸合同，冷静压缩投资准入和工作生意准入负面清单，推动齐全投资准入、工作生意和市集准入负面清单“三单合一”。此外，还要在触及学问产权、竞争计谋、环境行径等“边境后”轨制型洞开规模加大校正力度。全面计帐和调养已发布施行的市集准入章程，切实处治工作生意“准入不准营”问题，提高关联许可、天资、时代行径的计谋透明度，裁减从业许可和天资的恳求时辰及资本。

第二，冷静提高“一线”放开的解放化水平。为了在齐全更高水平货品生意解放化的同期，通过保留部分商品入口的关税和非关税措施，保险海南腹地和国内市集总体稳妥，需要对“一线”放开的计谋进行科学部署和冷静优化。海南自贸港封关运作后，“零关税”商品规模将由1900个税目扩大至约6600个税目，这意味着纳入纳税目次和格外料理措施清单的入口商品将减少至26%以内，生意解放化水平将提高到新高度。提议对标海外高水平解放生意协定例则和我国在商签自贸协定规模积蓄的得胜训导，分阶段冷静压缩和优化两类目次。

第三，持续加强“二线”监管计谋立异。海南自贸港封关后，既要防患无数“零关税”入口商品流向内地冲击市集，又要确保内地和海南之间货品和东说念主员交往顺畅、经济酌量愈加精良便利，统筹二者关系是齐全“一线”高水平放开和“二线”高效管好的蹙迫原则。海关部门为应付复杂方位已作念出相应准备，制定按照货品和策划主体信用等第分类监管以及使用大数据、区块链等聪慧监管在内的高效监管决策。跟着“一线”放沸水平不停提高和海南自贸港与内地货品、东说念主员交往流量持续扩大，提议在以下方面强化监管计谋立异，进一步提高通关便利化水平。一是鉴戒《区域全面经济伙伴关系协定》原产地料理章程，对海南货品出岛投入内地实行企业自主声明原产地料理轨制，以减少自产或加工升值30%以上免关税计谋呈文时辰周期和资本；二是加强“二线”港口高效监管计谋维持和保险，将海南自贸港纳入内地海关监管通关一体化校正规模，赋予其和空洞保税区同等保税转关功能。这既故意于将海南腹地货品出岛“二线”港口功能延迟至内地海关监管区，幸免出岛货品连接呈文压力，也故意于加强海南与广东湛江等临港地区之间的跨岛保税通说念建立，为相差岛货品提供方便通说念。

第四，塌实鼓吹配套税制校正。“零关税、低税率、简税制”是自贸港轨制体系中的中枢机谋之一，备受企业和社会各界怜惜，对改善和提高投资者预期、增强面向国表里企业和高端东说念主才诱骗力具有蹙迫作用。提议进一步加速“零关税”计谋优化节律，冷静扩大所得税计谋享惠面，在作念好商议和试点基础上明确税制统一和实行销售税的时辰表，交流市集预期持续向好。

(本文开始：经济日报 作家：中国工作生意协会副会长云开体育，国务院发展商议中心对外经济商议部原部长、商议员 赵晋平)