《山东省海上牧场条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）照旧山东省十四届东说念主大常委会第十八次会议初度审议开云体育(中国)官方网站，2025年12月21日前公开征求社会各界的观点和建议。

　　山东海洋牧场修复起步早、基础塌实、鸿沟进步，是经国度批准的首个当代化海洋牧场修复空洞试点省份。频年来，山东围绕海洋牧场绿色发展、深刻海繁衍、智谋措置等方针先行先试，立异完成沿海六地市海洋牧场协同立法，创开国度级海洋牧场71处、占宇宙38%，形成一批可复制、可实践的“山东方式”，为宇宙当代化海洋牧场高质地发展提供模仿。

　　“开展海上牧场立法，故意于系统回归耕种现存告诫，进一步沉稳拓展发展新上风。”11月18日，在山东省第十四届东说念主民代表大会常务委员会第十八次会议上，山东省农业农村厅副厅长宋文采针对《条例（草案）》作领路时暗意，制定条例是破解面前发展瓶颈、保障产业健康发展的实践需要。面前，山东海上牧场修复还存在用地用海保障不及、部门措置职责不清、探究者正当权利保障不到位等隆起问题，制约了海上牧场举座效益和产业健康可不竭发展。通过所在立法，可照章厘清部门职责、强化资源统筹，为方法促进海上牧场高质地发展提供攻击轨制保障。

　　《条例（草案）》共24条，不分章节，明确了海上牧场为集东说念主工鱼礁、近海与深刻海繁衍、陆基配套、工作保障于一体的区域性新式渔业方式。同期，树立了发展海上牧场应维持生态优先、科学盘算、立异开动、陆海统筹、会通发展的基本原则，为各项具体轨制和战术的制定提供了根底效率。

　　对于监督措置体制，《条例（草案）》树立了政府融合率领、渔业渔政部门空洞措置、各干系部门按职责单干认的确措置体制。规则了县级以上东说念主民政府的组织率领累赘，细化并明确了渔业渔政、当然资源、生态环境等主要干系部门的具体职责，形成了王人握共管的责任协力。

　　对于盘算引颈与空间保障，《条例（草案）》规则省级层面编制全省海上牧场发展盘算，并与国土空间、生态环境保护、口岸航说念等盘算相衔尾，沿海设区的市可因地制宜编制腹地盘算。在用海用地保障方面，明确照章得回海域使用权和地盘使用权，并设置海域使用权续期保障和因全球利益收回的抵偿机制，相识探究者的始终预期。

　　对于修复运营与产业发展，《条例（草案）》要求探究者从简集约用海，并照章保护其正当权利，明确未经允许不得私自进入确权海域从事采捕等手脚，同期保障非排他性的公益用海手脚。强调照章繁衍，辞谢使用犯禁进入品和投放不合适生态要求的水生生物，饱读吹发展多养分层级立体生态繁衍和深刻海绿色繁衍，并扶植开展繁衍容量评估，终了科学发展。饱读吹发展失业渔业，并明确干系部门对失业渔业探究手脚的监管职责。扶植打造全产业链，培育区域公用品牌，鼓动产业深度会通发展。

　　对于筑牢安全分娩与生态环境保护，《条例（草案）》明确了海上牧场探究者的安全分娩主体累赘和县级政府的属地措置累赘，要求设置风险管控和隐患排查机制，并投保安全分娩累赘保障。规则海上牧场盘算和选址须按规则避让海上交通功能区和通航船舶密集区，照章配备防撞智力开拓和专用航标。对海上牧场平台、桁架类网箱等要道装备智力，实行船舶熟识机构熟识及格轨制。设定了辞谢东说念主员登乘和强制裁撤的具体表象海况条款，要求探究者设置东说念主员登离台账，切实保障东说念主员生命安全。要求探究者吸收有用措施防治轻侮，海上装备智力须配备环保智力，并对酿成的海洋环境挫伤承担收复和整治累赘。同期，设置海域生态环境和渔业资源的监测评估轨制。

　　对于扶植保障战术体系，《条例（草案）》提议加强信息化修复，打造智谋型海上牧场；饱读吹技巧立异与效果振荡；设置健全政府指点、金融和社会老本参与的多元化进入机制；指点金融机构立异产物和工作，饱读吹保障机构开发新险种，加强表象保障，为海上牧场发展提供坚实的资金和风险保障。

　　社会各界东说念主士不错平直将观点和建议发送至sdrdfgsc＠126.com，也不错寄送山东省东说念主大常委会法制责任委员会（济南市历下区院前街１号，邮编：250011），并在信封上注明《山东省海上牧场条例（草案）》征求观点。公开征求观点扫尾日历为2025年12月21日。

　　专家新闻·王人鲁壹点记者 杨璐